الوثيقة المقدمة من السيدة موغريني، مسؤولة الشؤون السياسية والأمنية في الاتحاد الأوروبي، الى وفد المعارضة السورية

%d9%84%d9%82%d8%a7%d8%a1-%d8%a8%d8%b1%d9%88%d9%83%d8%b3%d9%84-1

الوثيقة المقدمة من السيدة فريدريكا موغريني (مسؤولة الشؤون السياسية والأمنية في الاتحاد الأوروبي) الى وفد المعارضة في اجتماع بروكسل 18/ 11/2016

الهدف
لاستطلاع فهم عام بين اللاعبين الاساسيين في المنطقة حول ما بعد الصراع والشكل النهائي للدولة وعلى العمل المشترك لإعادة اعمار البلاد.
الهدف لتحديد درجة الارضية المشتركة ومناقشة افكار بناءة التي قد تخلق حوافز لجميع الاطراف التي لديها اجندة ايجابية.

الاسئلة العامة الأساسية
– كيفية الحفاظ على وحدة وسلامة وسيادة الدولة السورية
– كيفية ضمان الحفاظ على المؤسسات الحكومية متضمنة القوات المسلحة وقوات الامن ولكن مع اعادة تشكيلها تماما تختارهم قيادة مدنية ،ويعملون تحت امرتها ويتم مسائلتهم من قبلها,تكون منتخبة من الشعب السوري؟
– كيفية التأكيد على ان جميع الاطراف في البلاد يشعرون بانهم متضمنون بما فيه الكفاية ومصونون .
– كيفية تنسيق جهود ناجحة لاعادة الاعمار في سوريا حتى يحدث انتقال سياسي شامل ذو مصداقية وكيفية تقاسم العبء؟
– كيفية تجنب ان تصبح سوريا المستقبلية جنة أو أرضا خصبة للإرهاب

1. الاهداف
مفاوضات سورية وانتقال ضمن اطار قرار مجلس الامن 2254 الذي يجب ان يخرج بنتيجة تحترم المبادئ التالية:
-وحدة سوريا _وحدتها وتكامل اراضيها التي لا تتجزأ ،بلد لجميع المواطنين السوريين
– حكومة شرعية وقابلة للمساءلة ونظام سياسي تعددي مع احترام دور القانون وحقوق الافراد مبنية على المساواة في المواطنة
– بلد ذو ثقافات متعددة حيث تشعر جميع الاثنيات والمجموعات الدينية ان هوياتها محمية ولديهم مدخل متساو الى الحكومة
-دولة مؤثرة ومؤسسات فعالة تركز على امن المواطن والخدمات مع جيش وطني واحد وشرطة وقوات امن قابلة للمسائلة
-نظام سياسي مستقر واقتصاد قوي يؤمن تعليما ملائما وطبابة للسكان وتكون جذابة للاستثمار الخارجي
2. الطريق الى الأمام
التحدي في انشاء نظام سياسي من حيث المجتمعات المتنوعة والمناطق في البلاد تستطيع ن تعيش بسلام مع بعضها في اطار سياسي واحد. هذا سيكون اكبر تحد بعد ترك الخلافات بعد صراع اهلي طويل مع اعتبار ان البناء السياسي السابق سمح ببداية هذا النزاع ومن غير المرجح ان يخلق استقرارا طويل الأمد او نمو اقتصادي كافي
شكل نهائي للدولة مرض يحتاج أن يتضمن أربعة عناصر : نظام سياسي قابل للمسائلة . اللامركزية او انتقال السلطة, المصالحة واعادة الاعمار
2.1 نظام سياسي تعددي وقابل للمسائلة
دستور 1973 وفر للرئيس نفوذ كبير. ولكن نفوذ محدود واجتماعات غير منتظمة لمجلس الشعب في سوريا, نفوذ يستطيع الرئيس حده(البند 114 من الدستور) ،حزب وحيد (البعث) يأخذ غالبية المقاعد في البرلمان , والانتخابات قدمت خيارا ضيقا بين المرشحين والرئيس يقود الحكومة والحزب ولديه سيطرة كاملة على الامن الوطني
ان دستور عام 2012 الذي صادقت عليه الحكومة قدم انفتاحا معينا وتحديثا للدولة السورية لكن الكثير من المعارضة يريدون العودة الى دستور 1950 الذي تم تبنيه بعد الاستقلال ويتضمن احكام حقوق الانسان ونظام اكثر برلمانية للحكومة والذي قد يشجع لاجئين اكثر على العودة.

اسئلة:
-كيف يتم بناء نظام سياسي على اساس المسائلة ليتصرف كمتحكم بالسلطة التنفيذية؟
-هل سيمكن بناء نظام اكثر برلمانية في سوريا يتيح لشرائح اكثر من السوريين المشاركة في النظام السياسي واتخاذ القرار؟ هل يتم العمل بنظام انتخابي لضمان تمثيل شعبي وسياسي؟
-هل الضمانات كافية للتأكيد على تمثيل المرأة والأقليات في المجتمع السوري مثل الاكراد والعلويين والمسيحيين
-كيف يحقق التوازن بين سلطات كافية ومسائلة فعالة لقوات الامن الوطني
– هل يستطيع نظام سياسي متعدد الاحزاب ان يصمم بحيث يتجنب خطر ان يصبح اثنيا او مناطقيا او دينيا طائفيا ؟ كيف سيتم تمثيل الشرائح المختلفة؟
– مالدور الذي قد يأخذه المجتمع المدني في سوريا بعد الصراع؟ متضمنا الوحدات التجارية والجمعيات الثقافية والدينية؟
2.2 اللامركزية
الدولة السورية الان مبنية على حكومة مركزية قوية مع ان النزاع الاهلي قد خلق مناطق مستقلة جدا وشبكات محلية تقدم الخدمات الاساسية لمواطنيها.
لإتمام نظام برلماني هناك حاجة إلى شكل ما من الادارة اللامركزية لتحكم و/او مجالس محلية قد تساعد في ضمان وحدة البلاد والابقاء على تقديم الخدمات الحالية وتجنب خطر تقسيم سوريا الى اجزاء
هكذا لامركزية قد تغطي : الادارة, قوات الشرطة (يجعل من السهل ادماج الميليشيات المحلية) الخدمات الصحية, التعليم ( مع مناهج وطنية ولكن ربما اختيار التعليم بلغات مختلفة, الكردي, الارامي .. الخ) والثقافة

اسئلة
-هل هناك نوع من اللامركزية يمكن أن يقبل في سوريا ؟ ان كان كذلك ماهي الوحدات الجغرافية التي ستكون مناسبة (محافظات؟ مناطق/ مجالس محلية؟ بلديات؟)
وكيف تستطيع تجنب ان تصبح مجزئة او تشجع النزعة الانفصالية؟
– اي من مسؤوليات الدولة قد تصبح لا مركزية؟ الصحة, التعليم, الثقافة, الاستثمار, النقل, الشرطة, او غيرها؟
– ان كان كذلك ماهي آلية مشاركة الايرادات التي ستضمن مصادر كافية للمسؤوليات المحلية؟

2.3 المصالحة
اعادة بناء الثقة بين المجتمعات المختلفة في سوريا ستكون مهمة كبيرة لكن اساسية اذا كان البلد سيستعيد وحدته, واذا كان تمثيل النظام السياسي مقبولا من الجميع.

اسئلة
– ما هو النطاق الذي سيبدأ فيه العمل على المصالحة على المستوى المحلي, عبر تحركات في المجالس المحلية, الثقة والجماعات المدنية الاجتماعية, والالية التقليدية لحل النزاع في المجتمعات؟
– ماهي المؤسسات او الهيكليات على المستوى الوطني التي قد تحقق هكذا مصالحة؟

2.4 اعادة الاعمار :
اعادة اعمار سوريا ستكون مهمة هائلة حين يصبح الانتقال السياسي على الطريق. قبل ذلك, اي من المستثمرين الخاصين او المؤسسات الدولية لن تساعد على الأغلب.
ان مفهوم اعادة الاعمار حافز مهم لاجل اتفاقية سلام, والتخطيط يحتاج ان يبدأ الآن لتمكين التنفيذ السريع ويحتاج أيضا ان يتضمن الشرائح السورية
اعادة اعمار تصاعدية ستكون حاسمة للنجاح ولتجنب الفساد وعدم الكفاءة.
الاتحاد الأوروبي مستعد للتعاون في الاستقرار المباشر بعد الأزمة وفي الاعمار على المدى الطويل بعد الأزمة في سوريا ليدعم عمل مؤسسات الدولة وليصل إلى السوريين جميعهم بالتعليم، الطبابة، العدالة، الحماية عبر سوريا.
إعادة تأهيل البنية التحتية، عودة اللاجئين والنازحين الطوعية والآمنة، وخلق اقتصاد فعال ليشكل دخلاً للدولة وفرص عمل للسكان.

أسئلة:

_ هل يجب أن تبدأ إعادة الاعمار فقط في حال بدء عملية الانتقال السياسي؟
_ ما نوع المشاركة التي تخططون لها واستقرار ما بعد الأزمة واعادة الاعمار في سوريا؟
ما نوع المصادر التي تستطيعون حشدها وأي أقسام ستشتركون فيها؟
¬_ هل نستطيع من الآن تحديد مناطق التعاون وأليات المشاركة في عملية إعادة الاعمار الجماعية؟

15 تشرين الثاني 2016
——————————————————————————

التصنيفات : الأخبـــــار

الكاتب:syr2015

صوت المعارضة السورية الصادق

لا توجد تعليقات حتى الأن.

اترك تعليقا بدون أية روابط

إملأ الحقول أدناه بالمعلومات المناسبة أو إضغط على إحدى الأيقونات لتسجيل الدخول:

WordPress.com Logo

أنت تعلق بإستخدام حساب WordPress.com. تسجيل خروج   /  تغيير )

Google+ photo

أنت تعلق بإستخدام حساب Google+. تسجيل خروج   /  تغيير )

صورة تويتر

أنت تعلق بإستخدام حساب Twitter. تسجيل خروج   /  تغيير )

Facebook photo

أنت تعلق بإستخدام حساب Facebook. تسجيل خروج   /  تغيير )

w

Connecting to %s

%d مدونون معجبون بهذه: